19:37 | 21.08.2015 г. | Ystav.com

«Во всем виноват Дворецкий». Кто распоряжается объектами культурного наследия в Свердловской области?

Еще в начале этого года из ведения МУГИСО были изъяты полномочия по охране памятников культурного наследия. Теперь эти функции переданы в руки НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры, возглавляемому Русланом Дворецким. Как распоряжалось объектами культурного наследия МУГИСО раньше и как распоряжается ими теперь структура Дворецкого, в материале Ystav.com «Во всем виноват Дворецкий». Кто распоряжается объектами культурного наследия в Свердловской области? Основными функциями МУГИСО является управление государственной собственностью и землей. Согласно федеральному законодательству управление памятниками культурного наследия должно быть в ведении Министерства культуры и туризма. С 22 января 2015 года в связи с поправками в федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» МУГИСО должно было сложить все полномочия по охране памятников, создать специальный исполнительный органа и передать ему все полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. В результате право распоряжения объектами культурного наследия было передано подконтрольному НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры, руководителем которой был Руслан Дворецкий. Впрочем, далеко от МУГИСО эти полномочия не ушли. Руслан Дворецкий тесно сотрудничает с Алексеем Пьянковым и его замом Артемом Богачевым, так что по сути памятники по-прежнему остались в руках МУГИСО. Но даже в этом случае Алексей Пьянков не спешил расставаться с памятниками и продолжал настаивать на том, что МУГИСО распоряжается ими вполне законно. Если распоряжение правительство вышло в январе 2015 года, то еще в марте из-за неких «проволочек» эти функции по-прежнему оставались в руках МУГИСО. Эксперты полагают, что причиной «проволочек» было нежелание Алексея Пьянкова терять эти функции. А все попытки свалить вину за такое неспешное исполнение федерального законодательства на премьера Дениса Паслера не увенчались успехом. Любопытен вопрос о том, каким образом полномочия по охране памятников культурного наследия оказались в ведении МУГИСО. Памятники культуры МУГИСО получило еще в 2012 году. До этого времени охрана объектов культурного наследия на протяжении 10 лет являлась функцией Министерства культуры и туризма. Все изменилось после того, как во главе Свердловской области стал Евгений Куйвашев, а Министерство по управлению госимуществом возглавил Алексей Пьянков. Именно тогда на довольно непонятных основаниях министерство Пьянкова получило широкие возможности, в числе которых право назначать проведение реконструкции и ремонта свердловских памятников культуры федерального и регионального значения, оформлять охранные обязательства и даже выдавать паспорта объектов культурного наследия и вносить объекты в реестр. Можно вспомнить несколько наиболее скандальных примеров распоряжения министерством свердловскими памятниками культурного наследия. Наиболее вопиющий из них – снос особняка XIX века по адресу Гоголя,7 в апреле 2013 года. Несмотря на протесты местных жителей и обращения в руководство министерства и к губернатору Куйвашеву лично, здание было разрушено в течение двух дней. Снос проводился в ночное время, очевидно, чтобы избежать «шумихи» и внимания прессы. Позже на месте исторического здания была построена парковка. Аналогичный пример – снос особняка по адресу Куйбышева, 23. Здание успели разрушить до того, как дом был признан памятником культурного наследия и включен в реестр, хотя все необходимые документы были уже поданы в соответствующие инстанции и ждали подтверждения. В связи с примерами распоряжения МУГИСО памятниками культурного наследия вспоминается и знаменитые многолетние судебные разбирательства МУГИСО с Фондом «Город без наркотиков» по поводу аренды здания на улице Белинского. В этом случае судебные тяжбы были использованы для достижения сугубо политических целей накануне выборов мэра. К вопросам охраны культурного наследия это не имело никакого отношения. Интересно, что снос памятников культурного наследия проходил вместе с внедрением QR-кодов (Quick Response) на памятники для удобства туристов и жителей города и созданием Общественного совета по охране памятников. В действительности это были довольно яркие популистские инициативы Министерства, главной целью которых был «отвод глаз» от реальной коммерческой и не всегда законной деятельности министерства. В результате МУГИСО так и не отказалось от своих полномочий по распоряжению памятников культурного наследия вопреки федеральному закону. Теперь этим занимается особая подведомственная структура МУГИСО – НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры, которым руководит друг и соратник Пьянкова и Богачева Руслан Дворецкий. Однако кое-какие изменения в распоряжении памятниками культурного наследия все-таки произошли. Достаточно отметить, что после того, как полномочия по управлению памятниками культуры были изъяты из непосредственного ведения МУГИСО, громких скандалов, связанных с ОКН, в Свердловской области больше не возникало. В числе направлений деятельности научно-производственного центра под руководством Дворецкого – реставрация и учет объектов культурного наследия. В ведении НПЦ находится проведение археологических раскопок и научных исследований памятников культуры в Свердловской области. НПЦ также сдает в аренду здания, признанные объектами культурного наследия и ведет их учет. Напомним, что в ведении МУГИСО с недавнего времени находятся права по распоряжению неразделенными землями, а со следующего года в ведение министерства перейдут все полномочия по размещению наружной рекламы на фасадах зданий в Екатеринбурге. Не слишком ли много полномочий для одной довольно сомнительной структуры?
Ystav.сom. Екатеринбург. 2015

Написать комментарий 0 комментариев

Рейтинг@Mail.ru