19:20 | 06.11.2015 г. | Ystav.com

Капремонт как проект для хозяйственников или почему в Свердловской области в 2015 году отремонтировано только 5 домов?

На фоне провала программы проведения капитальных ремонтов в Свердловской области, который допустил руководитель Фонда Александр Караваев ( областная прокуратура требует признать его ответственным за это персонально), мы видим, что можно работать честно и эффективно. Тому пример – результаты Республики Татарстан. Специально для Устав. ком сравнительный анализ результатов работы в регионах провел основатель проекта «Капнадзор», Президент НКО»Региональный фонд развития ЖКХ» Василий Андриянов.

Древняя философская мудрость гласит, что всё познается в сравнении. Не исключение и предметы от философских наук далекие, например, простая хозяйственная деятельность. В частности - исполнение Федерального закона №271 от 25.12.2015 г. о капремонтах МКД. Его реализация началась одновременно по всей стране, но идет совершенно разными путями и, соответственно, с разной степенью успешности – от почти нулевой, как у нас в Свердловской области, до стопроцентно успешной – как  в республике Татарстан. Регион-флагман (Татарстан) уже отчитался о полном  завершении работ  на всех 999 объектах программы 2015 года на сумму 4,711 млрд рублей, в  42 районах, в результате чего были улучшены жилищные  условия 240,9 тыс. граждан.

В Свердловской области, по данным областной Прокуратуры,  в региональной программе капитального ремонта на текущий год планировалось провести работы в 969 многоквартирных домах на сумму 4,5 миллиарда рублей (по словам руководителя Фонда капремонтов Александра Караваева – проведено торгов на 4 миллиарда, собрано с собственников на начало октября 2015 г - 3,5миллиарада рублей (76%), прим. автора). На момент проверки (19 октября), полностью ремонт завершен лишь в 5 домах на территории всего региона. В 575 домах работы проведены менее, чем на 50%, а в 231 доме — капитальный ремонт даже не начинался. То есть программа на этот год провалена….

 Комментарии, как говорится, излишни (зачем эмоции транслировать?)… А вот причины проанализировать нужно… Первая, самая главная причина провала программы капремонтов, на наш взгляд,  в неэффективном управлении региональной программой и региональным оператором капремонтов. Начиная от подбора руководителя (в Свердловской области руководителем регоператора почему-то стал действующий политик, музыкальный педагог, вообще без высшего образования и опыта работы в строительстве, а в Татарстане - зам.министра, профессиональный хозяйственник, имеющий 15 лет стажа успешной работы в реальном секторе экономики).

Еще один важный фактор -  участие органов государственной власти  региона в реализации программы капремонтов.  В Свердловской области – почти нулевое софинансирование региональным бюджетом, а в Татарстане в софинансировании  капремонтов участвуют и федеральный, и региональный, и муниципальные бюджеты.

В Свердловской области на вершине управленческой пирамиды, направляющей и контролирующей расходование многомиллиардных средств по политическим причинам, оказался член Центрального совета одной из политических партий, который начал подбирать подрядчиков, видимо, по принципу аффилированности к партии….

В Татарстане НКО  «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» возглавил  член правительства Республики. То есть в Татарстане региональный оператор капремонтов стал проводником государственной программы, осуществляющейся последовательно и системно с 2008 года с участием государства.

А в Свердловской области, наоборот, у руля вдруг встал политик, ранее занимавшийся только критикой действующей власти и госпрограмм в ЖКХ, не имеющий ни образования, ни опыта работы в строительстве, ни, как оказалось, системности и ответственности (уважения к уголовному кодексу РФ). Естественно, что у него «не получилось» озарится и сразу вдруг стать грамотным , системным руководителем в новой для себя сфере. Отсюда и возникшие в 2015 году хаос и неразбериха в управлении региональной программой, вылившиеся в итоге в полный провал.

Вторая причина срыва региональной программы в Свердловской области - в не вполне прозрачной, и, по-видимому, неэффективной, коррупционной и почти бесконтрольной  системе размещения и  расходования денежных средств регионального оператора  в Свердловской области.

Действительно, возникает вопрос – «Как стало возможным, что при размере обязательного платежа в 5 руб. с кв. м, Татарстан полностью выполнил ремонты на 999 домах, а Свердловская область, при платеже в 8 р. 20 коп с кв.м – не выполнила?»

Ответ, по-видимому, кроется в коррупционных обстоятельствах реализации программы. Как заявил президент Татарстана Минниханов: «Особенностью существующей в РТ системы является помещение средств собственников на специальные счета в республиканском казначействе, такие счета открыты для каждого дома. «Мы не только гарантируем сохранность денег, но и добавляем республиканские и муниципальные средства», — подчеркнул Минниханов. Кроме того, в республике на специальном интернет-портале собраны все данные по капитальному ремонту, здесь каждый житель может проверить расходование средств, узнать информацию о подрядчиках, сообщает пресс-служба президента РТ. При этом в Татарстане за прошедшее время удалось сформировать пул добросовестных подрядчиков, занимающихся капитальным ремонтом. Также в республике управляющие компании участвуют в выборе подрядчика, в приемке работ. А главная ответственность за приемку капремонта лежит на государственной жилищной инспекции.

В Свердловской области всё иначе… Прокуратура уже уличила Фонд под руководством Александра Караваева в размещении средств на счетах банков, не являющихся уполномоченными. Сайт оператора (который является частью областной  ПР-программы по пропаганде капремонтов стоимостью около 18 миллионов рублей) представляет собой крайне запутанный лабиринт данных. Чтобы найти результат конкурса, проведенного региональным оператором нужно зайти на электронную площадку «Газпромбанка» и ввести там ИНН оператора и дату конкурса…(???? в других регионах всё не так, намного проще и прозрачнее…)  А такой поиск явно не под силу обычному собственнику или руководителю домкома… Отсюда странные результаты конкурсов и соответственно плачевное выполнение контрактных обязательств. И по проектно-сметной документации (около 100 миллионов было затрачено на «создание типовых смет методом фотографирования домов» как результат – «запланированные» ремонты подвалов в домах, где их отродясь не было и прочие «перлы»….).

Строительный надзор осуществляется (также за деньги «разыгранные» на конкурсе Фонда Караваева) теми же фирмами-подрядчиками, которые выполняют эти работы… Ну и как апофеоз «коррупционного карнавала» - построение многоэтажной пирамиды заказчиков и подрядчиков, на вершине которой НКО (Фонд, общественная организация, не учреждение, совершенно ни за что не отвечающее), а ниже подрядчик-«матка» (сразу же спускающий свой подряд ниже), иногородние подрядчики со всей страны (от Сочи, до Омска и т.д.). И, наконец,  среднеазиатские мизерно оплачиваемые «фрилансеры», зачастую не имеющие ни квалификации и опыта строительных работ, ни, даже регистрации и разрешения на работу в  РФ… Отсюда и срывы, и низкое качество работ – всё закономерно…

Закономерным итогом стала разительная разница в результатах выполнения региональных программ капремонтов в Татарстане и Свердловской области. Чудес не бывает… Низко квалифицированный руководитель, раздающий подряды, как нам видится,  в основном «своим», без действенного контроля со стороны государства и независимых граждан-собственников (а не «Народного контроля» Фонда Караваева, созданного самим оператором для «унтер-фицерской» приемки своих работ…), без государственно-муниципального софинансирования программы капремонтов, никогда не добьется полной реализации программы капремонтов. И будет, видимо, от отчаяния, стремиться получить хоть какой-то результат – если не повышение качества проживания граждан в МКД, то хотя бы повышение финансового благополучия некоторых вовлеченных в процесс управления программой капремонтов чиновников, подрядчиков, а также политических и государственных деятелей…»

Василий Андриянов, Президент НКО»Региональный фонд развития ЖКХ», Руководитель проекта «Жилищное просвещение собственников жилья и общественный контроль в процессе организации и проведения текущих и капитальных ремонтов многоквартирных домов», осуществляемому на средства  выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ
 

Написать комментарий 0 комментариев

Рейтинг@Mail.ru