17:23 | 28.07.2016 г. | Ystav.com

Где гранты зарыты? Круговорот денег в бюджете

Лавина событий продолжает нарастать. Если снятие с должности замминистра спорта Свердловской области господина Сильчука можно объяснить, например, проверками по итогам публикации или утратой доверия со стороны начальства, то внезапные изменения в составе Общественного совета Министерства спорта Свердловской области обосновать сложнее.

Состав этого совета можно найти сразу в двух источниках: Приказ № 1/ОС от 10.01.2016 на сайте Министерства спорта и сайт Общественной палаты Свердловской области. До недавнего времени (середины июня 2016 года) в составе совета числилось 16 человек. Сейчас туда добавился 17-й – Константин Мочалов. Интересно, что в подписанном приказе на сайте Министерства спорта сейчас указаны те же 17 человек. Согласно информации нашего источника, приказ был изменен без чьего-либо ведома, старую версию попросту удалили. По словам нашего источника, Константин Мочалов состоит в хороших отношениях с депутатом Алексеем Коробейниковым. И входит в совет СРОО «Союз общественных организаций», который этот самый депутат возглавляет.

Также вызывает вопросы проект «Зарядись со звездой», недавно стартовавший в Екатеринбурге. «Молодые патриоты» получили грант в размере 150 тыс. рублей на реализацию этой затеи. Правда, назывался проект по-другому – «Проснись со звездой». Но куда важнее вопрос: а где там «Молодые патриоты»? Да, их логотип есть на афише мероприятия. Однако в публикации про «Зарядись со звездой» на «Ура.ру» об организации вскользь упоминают в конце, а на фотографиях ее представителей нет вообще. И это при том, что политический обозреватель «Ура.ру» Иван Некрасов является помощником господина Коробейникова на общественных началах. Поэтому упоминание о «Молодых патриотах» вполне может быть дружеской услугой. 

В новости же на свердловском сайте «Единой России» вообще сказано, что акция организована свердловскими единороссами. Правда, буквально через пару дней в «ЕР» одумались и материал удалили. Но Google-кэш помнит. Так кто же оплатил мероприятие? Если «Единая Россия», то куда тогда ушли 150 тысяч грантовых денег? Судя по видео, организованы были только музыка и напитки плюс два флага. Даже если учесть, что акция будет проходить несколько раз, этой суммы вполне достаточно. Дополнительные субсидии от «ЕР» тут неуместны, решили провести мероприятие за чужой счет? И где представители «Молодых патриотов»? Ведь даже сам господин Коробейников пришел, неужто он представляет все НКО в своем союзе?

Доступного бизнеса должно быть много

Продолжим тему самих грантов. Но уже на федеральном уровне. В соответствии с распоряжением президента Владимира Путина № 68-рп от 05 апреля 2016 года «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» проводятся четыре конкурса на выделение грантов некоммерческим неправительственным организациям. На данный момент первый из них уже завершен и идет рассмотрение заявок на второй. В комиссии – профессионалы и уважаемые люди, и серьезный отбор позволяет если не исключить, то уж точно свести к минимуму вероятность мошенничества. Увы, «странности» добрались и сюда, вместе с АНО «Молодежный Интернет-Портал».

От этой организации на конкурс была подана всего одна заявка – на создание информационного портала «Доступный бизнес». Как сказано в описании, для содействия в трудоустройстве молодых людей, помощи молодым бизнесменам. И все это с привлечением экспертов в различных сферах. Правда, есть одно маленькое, но весомое «но» – среди заявок уже есть проект с таким же названием и практически идентичным описанием от СРОО СПН «Патриоты Урала». При этом грантоператор у них уже другой: в первом случае это «Лига здоровья нации», а во втором – Фонд поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива». В самих заявках различие только в масштабах проекта: если АНО «МИП» хочет реализовать его в УрФО, то новая для нас организация – лишь на «территории небольших муниципальных образований». Такие «совпадения» возможны, если речь идет о мероприятиях или выездных проектах. Но информационный портал? Может, общественники хотят получить два гранта на один сайт? Или кто-то «случайно» нажал «копировать-вставить»?

Взглянем внимательнее. По данным ФНС, в учредителях «Патриотов Урала» числится Вадим Савин, который также состоит в совете «Союза общественных организаций» и является его учредителем. Напомним, что в этом союзе также числится АНО «МИП». И что более интересно – господин Савин также возглавляет «Союз добровольцев России», где делит место учредителя с Ириной Остарковой, бывшим руководителем «Интернет-Портала», и Екатериной Шубенко, которая, по информации нашего источника, также в нем состояла. А все вместе они ранее были членами регионального штаба МГЕР под руководством Алексея Коробейникова. Позже Савин вообще являлся руководителем общественной приемной депутата в городском округе Арамиль. Так что вряд ли это всего лишь случайность. Либо кто-то у кого-то неграмотно стянул идею, либо общественники решили повысить шансы на победу не качеством, а количеством.

И судя по всему, вернее последнее. Просмотрев заявки в первом конкурсе 2016 года, мы нашли этот же проект «Доступный бизнес» снова! И вот совпадение: заявителем выступает «Союз добровольцев России». Когда три разные организации подают практически одинаковые заявки, о чем это говорит? Как минимум о том, что отрицать их связь бессмысленно. Однако на этом все не заканчивается. В прошлых конкурсах подобные повторы тоже есть, и фигурируют там уже знакомые нам названия. На втором конкурсе 2014 года проект культурно-спортивного фестиваля УрФО «Молодежные инклюзивные игры» представил «Союз добровольцев России». В первом конкурсе 2015 года абсолютно такой же проект представляют «Патриоты Урала». «Молодые патриоты» дважды, на втором и третьем конкурсе 2015 года, пытались пройти с проектом мультиформатного фестиваля здорового образа жизни «УРАЛ – спортивный. УРАЛ – молодой», но безуспешно. Потом, видимо, решили: «Ну и шут с ним!» А потому уже в этом году на второй конкурс этот проект представило «Агентство молодежных инициатив», на котором мы скоро остановимся более подробно. 

Они же на первом конкурсе представили проект Уральского молодежного энергетического форума – 2016 «Энергетика. Россия. Человек», который до этого, в третьем конкурсе 2015 года, представляло НП «Корпорация развития Свердловской области». Уже этого достаточно, чтобы предположить, что тут имеет место сеть НКО, которая получаемые от государства деньги складывает в общую копилку. Кто эту копилку у себя хранит, сказать точно мы не можем. Однако почти все названные нами лица связаны с господином Коробейниковым либо через МГЕР, либо через депутатскую деятельность. И деньги в «копилке» немалые. Например, 3,5 млн рублей было выделено «Патриотам Урала» за культурно-спортивный фестиваль Уральского федерального округа «Молодежные инклюзивные игры» в первом конкурсе 2015 года и 1 млн рублей НП «АМИ» за проект «Весна УПИ в Уральском федеральном» во втором конкурсе 2014 года. Хорошо устроились, в области же такие суммы не выделяют.

Скромные инициативы

Среди заявок на президентские гранты нам вновь попалось на глаза НП «Агентство молодежных инициатив». В отличие от остальных рассмотренных нами НКО, здесь руководство (в лице Алексея Федосеева) решилось пойти дальше грантов. А именно на рынок тендеров. И успешно! По разным источникам, НП «АМИ» выиграло приблизительно 20 государственных контрактов, что в сумме принесло им более 10 млн рублей с 2012 года. Если в этом году к 414 350 рублям субсидий от Министерства спорта Свердловской области прибавятся еще и тендеры, какую сумму мы увидим? И где гарантии, что деньги не растворятся в обещаниях и «красивой документации»? Ждем, так как большинство тендеров НП «АМИ» обычно выигрывает в четвертом квартале.

 

Взглянем на конкретные проекты. Про «Кросс наций» слышали все. А в 2013-м, судя по документам на сайте единой информационной системы в сфере закупок, НП «АМИ» выиграло два конкурса, оба на оказание услуг по его организации и проведению. При этом заказчики разные: первые – администрация города Екатеринбурга, контракт с ней заключен на сумму в 150 тыс. рублей, а вторые – ГАУ СО «ЦСМ», тут уже 970 тыс. рублей. Какие «услуги» стоили таких денег, не указано. В теории все расходы можно записать в смету как «зарплата сотрудникам НП «АМИ», настоящим или номинальным. Но все может быть еще веселее. В списке выигранных тендеров у НП «АМИ» много тех, что связаны со спортом. Часто мелькает формулировка «Оказание услуг по предоставлению спортивного сооружения» или просто «Приобретение спортивного оборудования». Довольно странные контракты для некоммерческого партнерства. Тут мы выясняем: Алексей Федосеев, помимо того что является руководителем НП «АМИ», также владеет ООО «ЭРЛАН», деятельность которого связана со спортивными объектами и оптовой торговлей. У кого же Федосеев приобретал спортивное оборудование? Не у себя ли?

Также на счету у НП «АМИ» имеются контракты на разработку и издание печатных сборников. Один из них называется «Инновационный потенциал молодежи: формирование культуры нового типа». Заказчиком числится ГБУ СО «Дом молодежи», а сумма заказа составляет 100 000 рублей. Этот случай необычен тем, что мы легко нашли результат работы. Вся информация о сборниках есть в электронной библиотеке УрФУ. Все было бы хорошо, если бы сборник был издан с хотя бы каким-то участием НП «АМИ». Но все сделано при участии Министерства образования РФ, МГУ, УрФУ, Министерства спорта Свердловской области и Фонда Ельцина. С благодарностью за финансовую поддержку НОБФ «Фонд содействия развития УрФУ». И снова повторим вопрос: куда делись деньги?

Еще один пример – заказ под названием «Оказание услуг по проведению проекта по профессиональной ориентации молодежи Свердловской области «Информационный поток» от Министерства спорта Свердловской области на 400 000 рублей! При этом классифицирован проект не как мероприятие, а как «печатная продукция». Где ее найти? Да что там! Где найти хотя бы какие-то сведения про «Информационный поток» в Свердловской области? Мы смогли обнаружить подобные проекты в Костромской области и в Сочи, в Краснодаре и в Москве. Про нашу же область известно только то, что деньги были выделены. Это приводит в замешательство, ведь в источнике финансирования указано: бюджет Свердловской области. Еще есть пример использования федерального бюджета. Самый яркий – это выигранный НП «АМИ» тендер на организацию и проведение Всероссийской Спартакиады казачьей молодежи. На 3 миллиона рублей. Год проведения в контракте не указан, но, судя по дате его размещения в Единой информационной системе закупок, это либо 2013 год, либо 2014-й. В 2014 году мероприятие проходило в Оренбурге, а постоянным организатором указывается Оренбургское войсковое казачье общество. В 2013-м местом проведения стал Екатеринбург при содействии правительства области. А НП «АМИ» вновь осталось в тени со своими 3 миллионами рублей. Вот скромность! Позже мы снова вернемся к этой организации и Алексею Федосееву.

История Европы и Азии

Теперь о мероприятии, которое проводится в Свердловской области уже давно. Вы, возможно, даже слышали об образовательном форуме «Евразия». Интересно то, что «Евразия» каждый год «гуляет» из рук в руки, при этом постоянно проходя под руководством Алексея Коробейникова. О форуме этого года, однако, в СМИ (и даже в группе форума) еще ничего не известно. Что ж, рады анонсировать! Сам депутат в «Инстаграме» сообщил, что насчет форума «в июле будет понятно». А группа мероприятия «ВКонтакте» почему-то отправляет нас на сайт форума «Утро-2016». Но вернемся к вопросу о «переходе из рук в руки» и сделаем небольшой исторический экскурс.

Первое упоминание о форуме «Евразия» мы обнаружили в 2009 году. И изначально проходил он под эгидой «Молодой Гвардии Единой России» и был, по своей сути, их внутренним мероприятием. А в 2013 году именно они получили «жирный» грант в размере 1 387 200 рублей на проект «Образовательный инновационный форум «Евразия 2013». Однако даже в группе форума нет фотографий с этого мероприятия. Основные сведения о форуме находятся на сайте «Единой России» и в «ЖЖ» Коробейникова. Форум проходил в поселке Исеть, на базе отдыха «Солнечный берег», где побывали такие известные люди, как артистка шоу «Уральские пельмени» Юлия Михалкова. Но СМИ в лучшем случае публиковали пресс-релиз от «Единой России». Вероятно, поэтому уже в 2014 году организаторы решили проявить себя скромнее, и грант от Министерства спорта составил «всего» 350 тыс. рублей. 

Чтобы стать еще скромнее, оформили все на СРОММО ВПК «Русь. «Русь» вы больше не увидите, благо на баннеры «Евразии 2014» ее решили не помещать. Организаторы – депутат Коробейников, «Единая Россия», МГЕР и Министерство спорта. А грант? То ли «Русь» его «потеряла», то ли решила бюджетные средства презентовать господину Коробейникову – в обоих случаях некрасиво выходит. Но что значат эти «небольшие» деньги? На форум надо куда больше. И тут на помощь приходит НП «Агентство молодежных инициатив». 

В 2014 году уже знакомое нам ГБУ СО «Дом молодежи» выставляет на госзакупках три контракта. Все на проведение форума «Евразия 2014», с различием лишь в задачах. Во всех трех участвуют две организации: НП «АМИ» и СОО ВОО «Союз добровольцев России». Первые забрали себе два контракта: на «оказание услуг для обеспечения проведения форума» с ценой в 994 890 рублей и на «оказание услуг по организации проживания и питания участников форума» с ценой в 994 951 рубль и 24 копейки (во как!). Вторые лишь один – на «оказание услуг по разработке, реализации и организационному обеспечению образовательной программы форума» ценой в 629 907 рублей 50 копеек. В итоге на форум «Евразия 2014», за счет гранта и всех тендеров, из областного бюджета ушло как минимум (!) 2 969 748 рублей. А кто постоянно указывается как директор и организатор? Верно, господин Коробейников.

Смотрим документацию по первому контракту. Сразу же передаем пламенный привет господину Федосееву, так как в техническом акте по мероприятию семь раз названо ООО «Эрлан». В области всего две организации с таким названием, и одна из них принадлежит руководителю НП «АМИ». А это значит, что все деньги на обеспечение зала и всех аудиторий (32 помещения) техникой и мебелью, обеспечение сцены, дополнительные ноутбуки, все уличные шатры, целый бассейн (!) и многое другое господин Федосеев, в теории, мог заплатить самому себе. И с точки зрения закона не придерешься – бумажки красивые. Только в них не указано, было ли все это куплено или взято в аренду. Вопрос скользкий, потому что если куплено, то куда потом весь этот технический рай делся? Или аренда? Тогда у господина Федосеева была возможность присвоить себе и своему ООО кучу бюджетных денег. Остальные два контракта уже не так интересны. Где НП «АМИ» взяло продукты питания для гостей и участников – не указано. А последний контракт остается на совести «Союза добровольцев России».

Ну и последний прошедший на данный момент форум «Евразия 2015». По данным нашего источника, фактически на него было затрачено 2 300 000–2 500 000 рублей, а выделено – 7 200 000 рублей, причем гранта на мероприятие нет, деньги были переданы неизвестным распоряжением (видимо, не распоряжением губернатора, иначе оно было бы опубликовано). Нам сообщили, что финансирование проходило через Министерство спорта, а занималась этим Лейла Расулова. «Дом молодежи» в ее лице заключил договор с ФОК «Гагаринский», в котором проходил форум. Эти сведения подтвердились в Единой информационной системе закупок, сейчас там находится несколько контрактов на общую сумму 1 135 400 рублей. Транспортные компании, которые обеспечивали доставку оборудования и людей на форум, по словам источника, принадлежат мужу помощницы Коробейникова – госпожи Неверовой-Никоновой. Выяснить, какие именно компании работали на «Евразии 2015», увы, пока не удалось. Однако муж помощницы депутата, Илья Никонов, владеет двумя транспортными компаниями: ООО «Урал-трансфер» и ООО «Акцепт». 

Обратим ваше внимание на следующее: по сообщению наших источников, а также информации с Ystav.com, у господина Коробейникова множество друзей – руководителей различных ООО. Настолько различных, что они покрывают практически все сферы деятельности, необходимые для организации мероприятий. В прошлых материалах мы выяснили, что ООО «Симпатия» и ООО «Екапром» через своих руководителей и учредителей (Андрея Толмачева, Сергея Кащея и Максима Казака) действительно связаны с Алексеем Коробейниковым. В таком случае проводимый под его руководством фестиваль «Евразия», который во многом оплачивается за счет бюджетных средств, вполне может оформлять все свои сделки через эти компании. Судя по данным ФНС, у этих компаний крайне обширная сфера деятельности, значит, можно без всяких подозрений заказать у них что угодно и по любой цене. И смета, какие бы суммы там ни упоминались, выглядела бы вполне легитимно. Что и подтверждают результаты проверок Министерства спорта и прокуратуры. Теперь возьмем перечисленные нами ранее НКО и их гранты на мероприятия. Все они теоретически также могли делать заказы в подконтрольных господину Коробейникову коммерческих организациях. В итоге: деньги бы ушли, сметы оказались составленными, красивые бумажки легли в кабинетах, а работу как таковую никто бы не сделал. Если бы и сделал, то по той цене, которую организаторы диктуют сами, за счет своих связей. А цену эту платит областной бюджет.

Практически перед сдачей материала в печать один из источников сообщил, что в данный момент депутат Коробейников пытается получить подпись на документах на финансирование «Евразии 2016», а возможно, уже получил. Программным директором форума, по словам источника, на этот раз формально будет Сергей Труфанов, друг депутата и бывший начальник отдела минспорта, занимающегося грантами. По полученной нами информации, средства будут взяты из резервного фонда губернатора Свердловской области. Сумма составит порядка семи с половиной миллионов рублей, и пройдёт она вновь через Министерство спорта, а далее через Лейлу Расулову и ГАУ СО «Дом молодёжи». По словам источника, форум состоится за неделю до выборов депутатов Заксобрания Свердловской области и послужит пиар-акцией господина Коробейникова. Вполне возможно, депутат также пытается договориться о распределении второй волны грантов, которая пройдёт осенью.

«А мы с лопатой…»

На наш запрос по результатам проверки реализации проектов и соответствия заявленной в гранте суммы действительным расходам последовал ответ, в котором некоторые нарушения признавались. Но не в тех организациях, которые упоминались в наших материалах. А расходы в основном списывались на атрибутику проектов. Точную же смету нам никто не предоставит. Это для прокуратуры.

Также мы пообщались с Иваном Роженцовым, председателем Общественного совета Министерства спорта Свердловской области. Будучи членом конкурсной комиссии по распределению грантов среди патриотических некоммерческих организаций, он отметил следующее: «Основные недочеты системы – непрозрачность, так как отчеты по мероприятиям не представлены в открытом доступе и нет системы с оценками всех членов комиссии. Форма предоставления отчетности НКО вообще носит уведомительный характер. Если отчет соответствует форме, значит, он принят. А на проверку проведения самих проектов обычно не хватает рук. Бывает, защищают откровенно пустые проекты, где люди сами не понимают, что они делают. Даже встречались презентации с одним шаблоном, где меняется только текст. А Министерство эти презентации не выкладывает». Впрочем, наши предыдущие источники в комиссиях говорили то же самое. А значит, систему действительно стоит менять. 

Система проверок явно несовершенна и, складывается впечатление, очень удобна, чтобы можно было подстроить ее «под себя». А сейчас еще и пост заместителя министра спорта освободился. Слухмейкеры называют несколько фамилий тех, кто хотел бы участвовать в конкурсе на замещение свободного места. Да, в этом списке есть депутат свердловского Заксобрания Алексей Коробейников, руководитель проекта «Вело-город» Константин Мочалов, актриса «Уральских пельменей» Юлия Михалкова, а также координатор «Союза добровольцев России» по УрФО, депутат гордумы Арамиля Вадим Савин. И все – герои нашего расследования. Пока это только слухи, а нам остается верить в то, что нас, неравнодушных, услышат и будут приняты какие-либо меры. А пока этого не произойдет, мы продолжим дальше искать информацию для следующих частей. Возможно, уже в других министерствах.

Ксения Нигамаева, Никита Пинжаков © «Вечерние Ведомости»

Написать комментарий 0 комментариев

Рейтинг@Mail.ru