00:53 | 26.10.2014 г. | Ystav.com

Лишние заместители в министерствах

Разбираемся в численности чиновников и их необходимости. 

При Губернаторе Мишарине в Свердловской области  действовала рабочая группа от комиссии по совершенствованию государственного управления и структуры исполнительных органов государственной власти Свердловской области. В рамках этой рабочей группы обсуждались варианты оптимизации численности ИОГВ. Тем не менее, с тех пор численность ИОГВ региона существенно не изменилась. "Устав" решил взять на себя функции по изучению и формированию оптимизации численности ИОГВ.

Анализ

Согласно законодательству Свердловской области доход Заместителя Министра, то есть размер его заработной платы, которую он получает непосредственно из бюджета, составляет примерно 100-120 тысяч рублей. Кроме того, существует единовременная новогодняя выплата и дополнительная выплата (один раз в год) при выходе в отпуск; сумма этих отчислений составляет дополнительные 200-300 тысяч рублей. Таким образом, на заработную плату одного заместителя министра в исполнительных органах Свердловской области тратится около полутора миллиона. Учитывая, что этот человек занимает рабочее место, которое также необходимо содержать (за него выплачиваются отчисления в различные фонды), то расходы на одного такого служащего могут превышать 3 миллиона рублей в год.

В одном из своих посланий Президент России Владимир Владимирович Путин неоднократно обращал внимание на необходимость сокращения численности государственных служащим. Таким образом, в настоящий момент существует не только экономическая, но и политическая необходимость оптимизации численности заместителей руководителей ИОГВ.

Согласно сложившейся деловой и управленческой практике у руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ существует как минимум 1 заместитель. Но при этом в ИОГВ субъектов крайне редко встречается ситуация, когда число заместителей руководителя исполнительного органа власти превышает 4 человека.Зачастую самый большой численности исполнительный орган субъектов Российской Федерации - это Министерство финансов субъекта. Но даже в финансовых органах число заместителей редко превышает четыре человека:

Субъект РФ Число заместителей руководителя финансового органа
Саратовская область 2
Республика Башкортостан 4
Кировская область 3
Хабаровский край 1
Челябинская область 4
Нижегородская область 4
Иркутская область 3
Пермский край 4
Тюменская область (министр выполняет функции заместителя губернатора) 6
Среднее значение 3,4
А что касается, например,  экономического и инвестиционного направлений, то среднее количество заместителей, курирующих исполнительные органы по соответствующим направлениям, составляет 3 человека:
Наименование органа Число заместителей руководителя органа
Министерство экономики Татарстана 4
Департамент экономического развития Краснодарского края 2
Департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края 1
Министерство экономического развития Республики Башкортостан 3
Министерство регионального развития Пермского края 3
Министерство экономического развития Челябинской области 3
Министерство инвестиционной политикиНижегородской области 3
Департамент экономики Тюменской области 3
Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области 3
Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области 4
Министерство экономического развития Саратовской области 4
Департамент экономического развития ХМАО-Югра 4
Среднее значение 3,08
Среднее количество заместителей руководителей исполнительного органа субъектов Уральского Федерального Округа составляет 2,7 человек, при этом количество заместителей исполнительного органа превышает 4 человека в исключительных случаях:
Наименование органа Число заместителей руководителя органа
Курганская область
Департамент сельского хозяйства 2
Департамент имущественных и земельных отношений 2
Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики 2
Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства 3
Департамент экономического развития, торговли и труда 3
Департамент регулирования цен и тарифов 1
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды 0
Департамент здравоохранения 3
Тюменская область
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства 2
Департамент лесного хозяйства 3
Департамент недропользования и экологии 3
Департамент образования и науки 3
Департамент по спорту и молодежной политике 3
Департамент социального развития (министр выполняет функции заместителя губернатора) 5
Департамент тарифной и ценовой политики 2
Департамент труда и занятости 4
Департамент экономики 3
Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра
Департамент внутренней политики 1
Департамент государственного заказа 2
Департамент гражданской защиты населения 2
Департамент жилищной политики 2
Департамент здравоохранения 4
Департамент информационных технологий 2
Департамент культуры 1
Департамент образования и молодежной политики 4
Департамент финансов 3
Департамент экономического развития 4
Департамент экологии 2
Департамент труда и занятости населения 3
Департамент социального развития 3
Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики 4
Департамент по управлению государственным имуществом 2
Департамент по недропользованию 3
Челябинская область
Министерство финансов 4
Министерство  радиационной и экологической безопасности 3
Министерство экономического развития 3
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства 3
Министерство промышленности и природных ресурсов 3
Министерство сельского хозяйства 3
Министерство здравоохранения 4
Министерство образования и науки 4
Министерство социальных отношений 3
Министерство культуры 3
Министерство  физической культуры, спорта и туризма 4
Министерство информационных технологий и связи 2
Вывод Верхнюю границу количества заместителей руководителя исполнительного органа, исходя из сложившейся практики, можно установить на уровне четырех человек. В случае, если нагрузка на руководителя исполнительного органа значительна (большая численность сотрудников, совмещение функций заместителя Губернатора или заместителя Председателя Правительства), то назначение числа заместителей свыше четырех считаем возможных только путем особого Указа Губернатора. В большинстве субъектов Уральского Федерального органа половина от общего числа заместителей руководителей исполнительных органов власти занимает должность руководителей подразделений исполнительного органа (департаментов, отделов, управлений). То есть, во многих случаях эти лица курируют непосредственно одного сотрудника, который уже, в свою очередь, управляет соответствующим направлением деятельности. Заместитель руководителя исполнительного органа очень часто становится лишним передаточным звеном между начальником (директором) отдела, управления или департамента и Руководителем исполнительного органа. Получается, что Заместитель руководителя исполнительного органа это та должность, которой необходимо повышенное внимание при оценке нахождения ее в составе ИОГВ.

Решение

Редакция "Устава" могла бы предложить Правительству Свердловской области изложить нормативы регламентирующие численность заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти в следующей редакции:

  1. В каждом исполнительном органе государственной власти Свердловской области вводится должность заместителя руководителя.
  2. При численности работников исполнительного органа государственной власти Свердловской области от 50 до 110 единиц, вводится дополнительная должность заместителя руководителя.
  3. При численности работников исполнительного органа государственной власти Свердловской области от 110 до 150 единиц работников вводится одна дополнительная должность заместителя руководителя.
  4. При численности работников исполнительного органа государственной власти Свердловской области свыше 150 единиц работников вводится четвертая должность заместителя Руководителя.
  5. Максимальное количество заместителей руководителя исполнительного органа государственной власти Свердловской области, вне зависимости от численности работников исполнительного органа, не может превышать четыре единицы.
  6. Из общей численности заместителей руководителя, должность первого заместителя руководителя вводится в исполнительном органе государственной власти Свердловской области с численностью свыше 110 единиц работников.

Написать комментарий 0 комментариев

Рейтинг@Mail.ru